Открийте десетте разлики - 2 част
Превод: Доц. М. Израел, д.м., член на Международния съветнически комитет (IAC) на Световната здравна организация (СЗО), Председател на Българския комитет по защита от нейонизиращи лъчения | Превод: Инж. Д. Бучков, главен експертен сътрудник, Комисия по икономическа политика, енергетика и туризъм, Народно събрание на Република България |
| МОДЕЛ ЗА НАРЕДБА (РЕГУЛАЦИЯ) ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ НА ОБЛЪЧВАНЕТО НА ЧОВЕКА С ЕМП
| Модел за регулация на максимално допустимите нива за облъчване на хора с електромагнитни полета
|
І. Предисловие и общи положения
1. Кратко заглавие 1.1. Тази Наредба (Регулация) може да се цитира като „Наредба за ограничаване на облъчването с ЕМП" от (дата)
2. Цел и обхват на действие 2.1. Тази Наредба се издава въз основа на Закона за защита на човека от ЕМП от (дата)
2.2. Целта на наредбата е да защити населението и работещите от неблагоприятни здравни ефекти от въздействие на електромагнитни полета (ЕМП) в жилищната и работната среда.
3. Област на приложение 3.1. Тази наредба ограничава облъчването с ЕМП за:
3.2. Наредбата не се прилага за пациенти, които се облъчват с ЕМП при диагностика или лечение, както и при прилагане на източници за военни цели.
4. Дефиниции Дефинициите в тази наредба са представени в Закона за защита от ЕМП и са в приложение към нея.
ІІ. Гранични стойности и процедури за оценяване на съответствие
5. Гранични стойности за ЕМП
5.1. В тази наредба има два вида гранични стойности за ЕМП:
(Забележка: Основните ограничения са величини, които не се измерват директно. В някои случаи те могат да бъдат пресметнати чрез математични методи или чрез измервания на фантоми. Обратно, референтните нива се изразяват чрез величини, които директно се измерват посредством разнообразна научна апаратура.)
5.2. Основните ограничения за населението в райони, където пребивават хора, са представени на Табл. 1. „Основни ограничения - експозиция на население" 5.3. Референтните нива за населението в райони, където пребивават хора, са представени на Табл. 2. „Референтни стойности - експозиция на население" 5.4. Основните ограничения за обучените лица на работни места, са представени на Табл. 3. „Основни ограничения - експозиция на работещи" 5.5. Референтните нива за обучените лица на работни места, са представени на Табл. 4. „Референтни стойности - експозиция на работещи"
6. Процедури за съответствие 6.1. Тези места, където е възможно пребиваването на хора от населението и където експозицията на ЕМП е равна или по-малка от референтните нива, определени в табл. 2, се счита, че са в съответствие с тази наредба. 6.2. На тези места, където лица от населението имат достъп и където референтните нива, определени в табл. 2 се надвишават, е необходимо да се извърши оценка за установяване дали експозицията на ЕМП надвишава основните ограничения. В случаите, когато основните ограничения са равни или по-малки от определените в табл. 1 се счита, че тези места са в съответствие с тази наредба. 6.3. На тези места, където членове на населението имат достъп и където експозицията на ЕМП надвишава основните ограничения, определени в табл. 1, не са в съответствие с тази наредба. Такива места са обект на мерки, определени в чл. 9. 6.4. Въпреки че оценката може да показва, че не съществува риск от вредни здравни ефекти, следните категории работещи трябва да се имат предвид по отношение на експозицията на ЕМП в работната среда, при едни и същи гранични стойности приложими за населението, въведени като основни ограничения чрез табл. 1 и като референтни стойности чрез табл. 2:
6.5. Работните места, където работещите, обект на чл. 6.4. са експонирани на ЕМП равни на или под референтните нива определени в табл. 4, са в съответствие с тази наредба.
6.6. На тези работни места, където работещите, обект на чл. 6.4. са експонирани на ЕМП със стойности, надвишаващи определените референтни стойности, определени в табл. 4, е необходимо да се извърши оценка на експозицията на ЕМП, за да се определи дали се надвишават основните ограничения. На работни места, където експозицията на ЕМП е равна или под основните ограничения, определени в табл. 3, се счита, че те са в съответствие с изискванията на тази наредба. 6.7. Работните места, където работещите са други категории, не изброени в чл. 6.4. и където експозицията на ЕМП надвишава определените в табл. 3 основни ограничения, не са в съгласие с тази наредба и са обект на мерки, определени в чл. 9. 6.8. Съответствието с тази наредба трябва да бъде потвърждавано чрез директни измервания, типови изпитвания, изчисления и моделиране. Всяко потвърждение трябва да бъде обект на измервания от Агенцията, дефинирана в чл. 6.4. на Закона за защита от ЕМП.
7. Бази данни и измервания 7.1. Всички измервания и/или оценки за осигуряване на съответствие с изискванията на тази наредба трябва да бъдат извършвани или оторизирани от номинираната Агенция и отчитани на Министъра. Резултатите от тези измервания и/или оценки в случаите, когато нивата на експозиция на ЕМП не се променят значително, могат да останат валидни за период, определен от Министъра. 7.2. Министърът може да делегира цялата или част от отговорностите си на Агенцията, съгласно чл. 6.4. на Закона за изпълнението на целите по чл. 7.1. 7.3. Доказателството за съответствие трябва да бъде основано на такива условия, които водят до най-голяма експозиция на ЕМП (условия на „най-лошия случай"), предизвикан при нормални експлоатационни условия и да прилага подходящи международно приети методи за измерване и протоколи за оценка. Забележка: Подходящият международен протокол включва изискванията на разработения протокол от CENELEC, IEC и IEEE). 7.4. В случаите, когато измерванията не са направени съгласно изискванията на условия за „най-лошия случай", тези условия на експозиция на ЕМП трябва да бъдат пресметнати или екстраполирани на основата на измерените стойности. Измерванията и/или изчисленията трябва да бъдат взети предвид при експозиция от повече от един излъчватели и от много честоти, чрез прилагане на подходящи протоколи. 7.5. Последващи измервания и/или оценки са необходими при всяка промяна към значително нарастване на експозицията на ЕМП върху населението и работещите, като например прибавяне на апаратура или съоръжения към излъчващите източници на ЕМП в определен район.
ІІІ. Отговорности и изпълнение
8. Отговорности 8.1. Министърът, съветван от Агенцията, трябва да разработи програма за мониторинг за оценка на съответствие на експозицията на ЕМП с граничните стойности за население и работещи. 8.2. Министърът трябва да публикува детайли от тази програма и на дейностите, които се вземат в подкрепа на програмата всяка година.
9. Изпълнение 9.1. Министърът трябва да определи подходящи мерки, които да се вземат в райони и места, където населението и работещите имат достъп и които не съответстват на тази наредба. Такива мерки включват:
10. Поддържане на бази данни 10.1. Агенцията трябва да поддържа база данни за измерванията и оценките на експозицията на ЕМП, направени от Агенцията или от други утвърдени да извършват такива измервания и оценки, съгласно изискванията на наредбата.
10.2. Агенцията трябва да публикува информацията, получена по чл. 10.1. в подходяща форма достъпна за населението, като се взема предвид съответното законодателство за представяне на информация.
11. Влизане в сила Тази наредба влиза в сила на (дата) в съответствие с протокол и.практика.
Приложения Основни ограничения и референтни стойности, таблици 1-4.
Измерване и оценка Методите за измерване и оценка трябва са разработените по изискванията на международните агенции за стандарти като IEC, CENELEC или IEEE (Забележка: това приложение ще идентифицира наличните стандарти и ръководства, с цел да подпомогне тези, които извършват измервания или изчисления на референтните нива или оценка на основните ограничения. В допълнение, то ще се занимава с многокомпонентни източници и честоти)
| I. Предисловие и общ преглед
1 Кратко заглавие 1.1. тази Регулация може да се нарече Регулация на максимално допустимите нива за облъчване на хора с ЕМП
2. Намерения и предназначение 2.1 Тази регулация съгласно Закон за облъчването на хора с електромагнитни полета
2.2. Намеренията на тази Регулация е да защити обществото и работниците от вредни ефекти върху здравето произтичащи от облъчването с ЕМП в мястото на пребиваване и работното място.
3 Обхват и прилагане 3.1. Тази Регулация определя максимално допустимите нива на облъчване с ЕМП за:
3.2.Регулацията не се прилага за пациенти по време на лечение получаващи облъчване с ЕМП за диагностиране и лечение или военни по време на служба
4 Дефиниции Дефинициите в Чл.4 от Закон за облъчването на хора с ЕМП се прилагат и в тази регулация
II. Максимално допустими нива на облъчване с ЕМП и процедури за съответствие.
5.Максимално допустими нива на облъчване с ЕМП 5.1. В тази Регулация има два вида максимално допустими нива на облъчване с ЕМП
(Обяснителна бележка: Базовите ограничения са величините, които може да е трудно да се измерят пряко. В отделни случаи те може да се изчислят като се използват математически методи или измервани върху фантом. Обратно, препоръчителните нива се изразяват с величини, които може да се измерят с различни научни инструменти.)
5.2. Базовите ограничения при облъчване на места до които населението има достъп са посочени в табл. 1 ,,базови ограничения -облъчване на населението" 5.3. Препоръчителните нива за облъчване на места където населението има достъп са посочени в табл.2-,,Препоръчителни нива - при облъчване на населението „ 5.4. Базови ограничения за обучени работници на работното място са посочени в табл.3 ,,Базови ограничения-работно място" 5.5. Препоръчителни нива за обучени работници на работното им място са посочени в
6 Процедури за съгласуване 6.1.Тези места където членовете от населението имат достъп и където има излъчване на ЕМП са еднакви или по-ниски от препоръчителните нива посочени в табл.2 са в съответствие с тази Регулация. 6.2.В тези места където членовете на населението имат достъп и където препоръчителните нива посочени в табл.2 са надвишени трябва да се направи преценка дали облъчването с ЕМП надвишава базовите ограничения. Когато облъчването с ЕМП е еднакво или под базовите ограничения посочени в табл. 1 те са в съответствие с тази Регулация. 6.3. Тези места, където членове на населението имат достъп и където облъчването с ЕМВ надвишава базовите ограничения посочени в табл.1 не са в съответствие с Регулацията. Такива места са предмет на измерване посочен в Чл.9 6.4. Освен когато едно изчисление показва че няма рискове от вредни за здравето ефекти, следните категории от работници ще имат облъчване с ЕМП на работното място при същите максимално допустими нива като тези прилагани за членовете на населението, става въпрос за базови ограничения посочени в табл. 1 и препоръчителните нива посочени в табл.2:
6.5.Работно място където работниците, други от тези описани в Чл.6.4.са облъчени с ЕМП при или под препоръчителните нива описани в табл.4 са в съответствие с тази Регулация
6.6. На тези работни места където работници, други освен работните категории описани в Чл.6.4.са облъчени с ЕМП надвишаващи препоръчителните нива посочени в табл.4, трябва да се направят изчисления за да се определи дали облъчването с ЕМП надвишава базовите ограничения. Когато облъчването с ЕМП е равно или под базовите ограничения посочени в табл.3, тези работни места са в съответствие с Регулацията.
6.7.Работно место където работници, други освен работните категории описани в Чл.6.4.са облъчени с ЕМП над базовите ограничения посочени в табл.3 не са в съответствие с тази Регулация са предмет на измерване съгласно Чл.9
6.8. Съответствието с тази регулация ще бъде потвърдено чрез директни измервания, типови изпитания, изчисления или моделиране. Всякакви потвърждения ще са обект на всякакви изисквания на Агенцията определена в Чл.6.4 от модела за закон.
7. Докладване и измервания 7.1. Всякакви измервания или оценки за да се осигури съответствие с тази Регулация ще бъдат направени или възложени от номинираната Агенция и ще се докладва на министъра. Следвайки такива измервания или оценки и където нивата на облъчването с ЕМП в последствие не са повишени, резултатите ще останат валидни за период определен от Министъра
7.2.Министърът може да делегира изцяло или частично министерски права на Агенцията създадена съгласно Чл.6.4. от модела за закон за нуждите на чл.7.1. 7.3. Потвърждаването на съответствието трябва да се основава на тези условия които водят до най-високи облъчвания с ЕМП ( най-тежките )произвеждани при нормална работа и се използват подходящите международно признатите мерки и оценителни протоколи (коментар: подходящите международни протоколи са тези разработени от CENELEC, IEC,IEEE)
7.4.Там където измерванията не са направени при условията на най- тежкия случай , то облъчването с ЕМП при най -лошия случай трябва да се изчисли или да се ектраполира на базата на измерени стойности.Измерванията и или изчисленията трябва да държат сметка за облъчването с комбинирани източници и многото честоти, като се използват подходящите протоколи.
7.5.По следващи измервания и или пресмятания може да се наложат като се следят следващи помени които водят до евентуално значително повишаване на облъчването с ЕМП на населението или работници, като например допълнително оборудване излъчващо ЕМП.
III Отговорности и изпълнение
8 Отговорности 8.1. Министърът в сътрудничество с Агенцията ще създаде програма за наблюдение за спазване на максимално допустимите нива на облъчване с ЕМП на населението и на обучени работници. 8.2.Министърът ще трябва да публикува подробности от тази програма и предприетите дейности в подкрепа на тази програма всяка година
9. Изпълнение 9.1. Министърът ще трябва да одобри подходящите мерки в места до които и населението и работници имат достъп и които не съответстват с тази Регулация. Такива мерки може да включват:
10.Запазване на докладите 10.1. Ще трябва Агенцията да поддържа доклад за измерванията на облъчваният с ЕМП и изчисленията правени от Агенцията от нейно име и от други одобрени да правят такива измервания и да правят изчисления съгласно Регулацията. 10.2.Агенцията ще публикува информацията получена съгласно чл. 10.1. в достъпна форма за населението като държи сметка за законодателството
11.Влизане в сила Тази Регулация ще влезе в сила на.....в съответствие с протокола и практиката
Приложения
Измервания и пресмятания Измервателните и изчислителни методи ще трябва да са тези разработени в международните стандарти определени от IEC, CENELEC или IEEE (коментар : това приложение ще посочи наличните стандартите и указанията за да помага на тези които извършват измервания или изчисления на препоръчителните нива или оценка на базовите ограничения. В допълнение, ще се определя подържането на много съставни източници и честоти.)
|